Tribunal Penal para Camboya
Establecimiento de las Cámaras Extraordinarias en las Cortes de Camboya responsables de juzgar los crímenes cometidos por los Jemeres Rojos en Camboya
Introducción
Cerca de tres décadas después de que Pol Pot y su seguidores de la organización Jemeres Rojos, fueron sacados de Phnom Penh por las fuerzas armadas de Vietnam. La posibilidad de juzgar a los tiranos de la Kampuchea Democrática se veía cercana.
En junio de 1997, el gobierno de Camboya solicitó la ayuda de Naciones Unidas para juzgar a los antiguos líderes del Jemer Rojo por los crímenes cometidos entre 1975 y 1979. En un inicio, las Naciones Unidas quería establecer un tercer tribunal penal internacional ad hoc tal como los que habían sido creados para la ex Yugoslavia o Ruanda. Sin embargo, el gobierno de Camboya rechazó un mecanismo de este tipo, lo cual llevó a las partes a redactar un memorando de entendimiento con respecto a una “cooperación internacional significativa” en los juicios ante las Cámaras Extraordinarios en las Corte de Camboya. En agosto de 2001, Camboya finalmente promulgó una ley que no era completamente consistente con los términos del memorando de entendimiento, razón por la cual, el Secretario General decidió retirar a las Naciones Unidas de la negociación en febrero de 2002. Sin embargo, la Asamblea General de Naciones Unidas solicitó al Secretario General continuar con las negociaciones. Esto tuvo como resultado un acuerdo bilateral enmendado el 6 de junio de 2003, luego de la adopción por parte de la Asamblea General el 13 de mayo de 2003 de una resolución que aprobaba un acuerdo propuesto entre las Naciones Unidas y Camboya sobre la persecución de crímenes cometidos entre 1975 y 1979 en Camboya (A/RES/57/228 B). Sin embargo, el acuerdo firmado el 6 de junio de 2003 sólo podía entrar en vigor en abril de 2005, cuando una conferencia de donantes recibiera promesas cubriendo casi la totalidad del presupuesto requerido de donaciones internacionales. La ley de 2001 fue entonces enmendada el 27 de octubre de 2004 para que estuviera en conformidad con el acuerdo internacional.
Reseña Histórica
Luego de independizarse de Francia en 1953, Camboya no pudo evitar el caos de la guerra de Vietnam. La guerra civil se libro bajo el código no escrito de la Guerra Fría: por un lado, el gobierno de Lon Nol estaba respaldado por Estados Unidos, por el otro lado, los Jemeres Rojos de Pol Pot recibían apoyo de China. Finalmente, en medio de todo esto se encontraban los comunistas de Vietnam que estaban luchando y buscaron refugio en Camboya que era en ese momento territorio neutral. Bombardeos secretos por parte de Estados Unidos que presuntamente causaron la muerte de más de 150 000 personas, probablemente allanaron el camino para que Pol Pot y sus tropas tomaran el poder.
El 17 de abril de 1975, las tropas de Pol Pol entraron a Phnom Penh. Su proclamación de “Año Cero” dio comienzo a una era de terror y horror.
Los Jemeres ultra-maoístas intentaron establecer una sociedad agraria, libre de clases, que llevaría al país de regreso la Edad de Piedra. En una sola semana, 2.5 millones de habitantes de Phnom Penh fueron forzados a ir al campo. Ciudadanos, maestros, abogados, monjes o doctores eran ahora “nuevas personas”. Los Jemeres se apegaron sin piedad al lema “Si vives, no se gana nada; si mueres, no se pierde nada”. El simple hecho de parecer intelectual por utilizar anteojos era razón suficiente para ser condenado a muerte. Un número desconocido de personas fueron hechas esclavos, ejecutadas arbitrariamente o murieron de hambre, agotamiento o enfermedades en los campos de trabajo. Los niños eran separados de sus familias.
En un lapso de cuatro años, el genocidio de los Jemeres Rojos acabó con 2 millones de personas, casi una cuarta parte de la población de Camboya en ese momento, en los “campos de la muerte”.
En 1979, la invasión de Vietnam puso fin al terror. Pol Pot y sus seguidores huyeron, refugiándose en la jungla donde fueron cínicamente apoyados por China y el occidente en su lucha contra la ocupación comunista vietnamita. Después de diez años de ocupación y el establecimiento de su régimen, las fuerzas armadas de Vietnam se retiraron de Camboya. Sin embargo, el gobierno de los Jemeres Rojos en exilio continuó representando a Camboya ante las Naciones Unidas hasta 1992!
Veinte años después del genocidio, las Naciones Unidas finalmente adoptaron una resolución a favor de enjuiciar a los principales líderes de la matanza, y propusieron su apoyo al gobierno de Camboya (A/RES/52/135). Un informe de expertos que recomendaba la creación de un tribunal internacional y el establecimiento de una comisión de la verdad fue rechazado por el gobierno de Camboya que argumentó que era una interferencia inaceptable a su soberanía. En marzo de 2003, luego de cuatro años de difíciles negociaciones, las Naciones Unidas y Camboya llegaron a un acuerdo sobre la creación de Cámaras Extraordinarias dentro de la estructura existente de la corte. La composición de los órganos de investigación, acusación y juicio permiten el involucramiento tanto de camboyanos como de funcionarios extranjeros (A/RES/57/228 B).
Un muy lento comienzo de este tribunal internacional híbrido tuvo como resultado que cierto número de Jemeres Rojos murieran en el inter y no fueran juzgados. Entre los que murieron se encuentran Pol Pot, Son Sen (Ministro de Defensa y responsable de Santebal, la policía política), Yun Yat (Ministro), Thiounn Thioeunn (Ministro), Ta Mok (Jefe del Comando Militar) y su adjunto, Ke Pauk.
Sin embargo, otras personalidades de alto rango responsables de las atrocidades cometida por el régimen seguían vivas, en particular Khieu Samphan (Jefe de Estado), Nuon Chea (la figura más poderosa después de Pol Pot), Iang Sary (vice Primer Ministro), Khieu Thirit (esposa de Iang Sary, ministro y miembro del Comité Central), Thiounn Mumm (Ministro) y Keat Chhon (Ministro). Este último es actual vice Ministro de Finanzas y Economía.
La ratificación del acuerdo de Naciones Unidas por el parlamento de Camboya, la disponibilidad de recursos financieros suficientes así como el rápido reclutamiento de personal calificado, debe evitar nuevos obstáculos y conducir al juicio de esos tiranos antes que también mueran un día.
El comienzo de las investigaciones penales el 3 de julio de 2006 representa el desarrollo más reciente en la dura labor de establecer un mecanismo internacional de justicia penal de esta naturaleza.
